Ростислав Ровбель: Мы должны догнать и перегнать
Начальник Департамента инвестиционного развития Смоленской области Ростислав Ровбель в интервью деловому журналу «Гудвилл» рассказал о новых мерах господдержки, налоговых каникулах и экономическом эффекте от реализации кластерной политики в регионе.
О темпах развития
- Если сравнивать темпы развития бизнеса на Смоленщине хотя бы с соседними регионами, как выглядит ситуация в нашем регионе?
- В целом можно отметить, что в 2015 году число компаний, относящихся к малому и среднему бизнесу, осталось достаточно стабильным по сравнению с 2014-м. По предварительной оценке, на территории Смоленской области в прошлом году было зарегистрировано около 36 700 субъектов малого и среднего бизнеса. По сравнению с 2014-м их количество выросло на 0,3%. Положительная динамика нас радует. Это действительно хороший результат, еще несколько лет назад ситуация была значительно хуже.
В расчете на 1000 человек в Смоленской области приходится 14 субъектов малого и среднего бизнеса. По данному показателю в 2013-2014 гг. регион оставался на шестом месте среди других субъектов ЦФО. Что же касается количества работников, занятых у субъектов малого и среднего бизнеса, то по итогам 2015 года прирост, по предварительной оценке, составляет 0,6%.
За последние три года Смоленская область совершила прорыв по динамике показателя индекса физического объема инвестиций в основной капитал. Если в 2012 году по этому показателю наш регион занимал 74-е место в России, то по итогам 2015-го Смоленщина заняла уже 32-е место в стране (рывок на 42 позиции вверх. – Прим. ред.) и 9-е место по Центральному федеральному округу.
Вместе с тем состояние малого и среднего бизнеса на территории региона характеризуют рейтинговые оценки, проводимые аналитическими центрами. Так, в 2014 году Смоленская область заняла пятое место в рейтинге регионов ЦФО по уровню деловой активности малого и среднего бизнеса. Кроме того, Федеральная антимонопольная служба по поручению президента составила рейтинг регионов, где проще и лучше начинать бизнес. Рейтинг составлялся на основе четырех критериев: количество предприятий, число обращений в ФАС на нарушения, состояние товарных рынков и опрос бизнесменов о состоянии конкуренции. Смоленская область вошла в топ-10 регионов и заняла 5-е место.
Необходимо также отметить высокую инвестиционную активность субъектов МСП. На территории региона часть значимых инвестиционных проектов реализуется именно малыми предприятиями (например, проекты АО «Агропромышленная фирма «НАША ЖИТНИЦА», ООО «РославльМясо», ООО «Грейнлюкс», ООО «Мясной разгуляй», ООО «КРОЛЪиК», ООО «Красная горка» и т.д.). На долю малых предприятий в 2015 году приходилось порядка 9,9 млрд рублей инвестиций (по абсолютному значению Смоленская область заняла 5-е место по ЦФО. – Прим. ред.), что составило 16,6% от общего объема капиталовложений по области. Среди всех субъектов ЦФО указанная доля выше только у Ивановской области, где на долю малых предприятий приходилось 33% от общего объема капиталовложений.
- Как вы оцениваете экономический потенциал Смоленщины? Есть ли у нас какие-то очевидные плюсы или минусы по сравнению с другими регионами?
- Наш регион от других принципиально ничем не отличается. Просто развитием Смоленщины долгое время никто не занимался. Сейчас мы вынужденно находимся в позиции догоняющих. Строим индустриальные парки, думаем о создании особых экономических зон, территорий опережающего развития… Все эти меры неновы. Им около 10 лет, а то и больше.
Раньше министерства под все эти программы выделяли огромные деньги, а желающих в них участвовать было единицы. Сейчас ситуация изменилась в точности до наоборот. Поэтому если бы Смоленская область начала предпринимать те же шаги, что и мы сейчас, но десятью годами ранее, уже нельзя было бы говорить, почему отстаем в развитии от того или иного субъекта.
В связи с этим я считаю, что по всем позициям, над которыми работаем, мы будем догонять наших соседей и пытаться в чем-то их даже опережать. Но для этого Смоленщине необходимо двигаться в своем развитии как минимум в два раза быстрее. И здесь для нас важна консолидация всех уровней власти, в том числе федерального.
О мерах поддержки
- Какие меры поддержки бизнеса на Смоленщине существуют?
- К настоящему времени в регионе действует обширная система мер государственной поддержки, направленная на оказание содействия действующим предприятиям области и стимулирование инвестиционных процессов в регионе. Областным законодательством предусмотрены такие формы поддержки, как льготы по налогу на имущество и по налогу на прибыль организаций, субсидии, сопровождение инвестиционных проектов, инфраструктурная, имущественная, информационная и организационная поддержка субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности и другие. Ознакомиться со всеми мерами поддержки можно на Инвестиционном портале Смоленской области www.smolinvest.com или по телефону +7 (4812) 20-55-35.
Всем руководителям я рекомендую сделать наш Инвестиционный портал главной страницей своего рабочего стола, чтобы всегда быть в курсе актуальной информации.
Формы поддержки, о которых я сейчас говорю, с 2014 года реализуются в рамках областной госпрограммы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» и принятой недавно госпрограммы «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности». На эти программы мы уже привлекаем и будем привлекать в дальнейшем дополнительные федеральные средства.
- Какие из них наиболее востребованы бизнесом?
- Исходя из практики можно сказать, что для представителей бизнеса более желаемой и востребованной формой поддержки является предоставление субсидий. Об этом в том числе свидетельствует ежегодное почти двукратное превышение суммарного объема поданных заявок в рамках проводимых мероприятий поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на такие виды субсидий, как:
- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор лизинга оборудования;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров;
- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.
Логика абсолютно понятна – предприниматели получают «живые» деньги, которые могут далее направлять на производственные нужды.
Также очень востребованной формой поддержки является предоставление Смоленским областным фондом поддержки предпринимательства микрозаймов и поручительств. За 2015 год выдано 433 микрозайма на сумму 322,5 млн рублей, что позволило сохранить 5000 рабочих мест и создать 1000 новых. Важно отметить динамику - рост составил практически 100 микрозаймов. Кроме того, предоставлено 23 поручительства на сумму 155,3 млн рублей, что позволило привлечь в экономику региона более 500 млн рублей кредитных ресурсов.
С 2015 года увеличился срок выдачи микрозаймов для субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства и производства с 1 года до 3 лет.
Также приняты меры по увеличению доступности кредитов для субъектов малого и среднего бизнеса Смоленской области. С 2015 года поручительства предоставляются фондом без взимания вознаграждения по кредитам на сумму не более 3 млн рублей. Процентная ставка не поднимается с 2008 года и составляет:
- 8% годовых для заемщиков, основным видом экономической деятельности которых является сельское хозяйство, производство продукции и сфера услуг;
- 10% годовых для заемщиков, осуществляющих иные виды экономической деятельности, включая торговлю.
В связи с повышением ключевой ставки и удорожанием заемных ресурсов кредитных организаций в 2015 году было отмечено значительное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся в фонд за получением поддержки, а именно на 30% по сравнению с 2014 годом.
Учитывая возросшую заинтересованность субъектов малого и среднего предпринимательства в получении микрозаймов и поручительств, для финансирования мероприятия по микрофинансированию субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году из областного бюджета будет выделено 5 млн рублей, планируется привлечение средств федерального бюджета в размере 8 миллионов. Дополнительно будет выделено 30 млн рублей.
О новых программах
- Какие программы поддержки были запущены именно в этом году?
- В 2015 году были усовершенствованы механизмы господдержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области. Так, областной закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области» дополнен новым понятием «приоритетный инвестиционный проект Смоленской области», которое обеспечивает долгосрочную господдержку на срок до 10 лет при реализации крупных и значимых инвестиционных проектов, предусматривающих капитальные вложения на сумму не менее 300 млн рублей (без учета НДС) при создании новых производственных мощностей по производству товаров либо новых объектов теплоснабжения.
Таким образом, с 2016 года в соответствии с принятым областным законодательством инвесторы, реализовавшие приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области, смогут воспользоваться поддержкой в форме льготы по налогу на прибыль организаций и по налогу на имущество организаций (по налогу на прибыль организаций в части прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта, в размере 4,5% в отношении налога, зачисляемого в областной бюджет. – Прим. ред.).
Также в этом году планируем возобновить предоставление субсидий по участию в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях для субъектов малого и среднего бизнеса. Решение принято на заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Смоленской области, состоявшемся 25 марта 2016 года. Субсидия будет предоставляться в размере не более 70% от фактически произведенных на дату подачи заявки на участие в конкурсе затрат, произведенных не ранее 1 января 2015 года, но не более 300 000 рублей на одного субъекта МСП.
В рамках областной госпрограммы «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено предоставление промышленным предприятиям субсидий на возмещение части затрат, направленных на:
- модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, создание и развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения;
- приобретение исключительных прав на патенты, а также лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и новых технологий для реализации инвестиционных проектов.
- Принимая решение об оказании поддержки, кому отдаете предпочтение? Есть ли у местных производителей какие-то преференции?
- Поддержку могут получить исключительно те организации, которые зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Смоленской области. Отмечу, что это принципиальная позиция губернатора Смоленской области.
В большей части форм субсидий приоритет в предоставлении поддержки отдается предприятиям обрабатывающего сектора. Также поддержка оказывается сельхозтоваропроизводителям, которые занимаются не только выращиванием, но и переработкой собственной продукции, а также организациям, осуществляющим деятельность в сфере теплоснабжения. Их срок окупаемости высок и непривлекателен для инвесторов. Благодаря этой поддержке срок возврата инвестиций может быть сокращен до 7 - 10 лет.
Вместе с тем в рамках проводимых конкурсов дополнительные баллы предусмотрены для организаций, осуществляющих деятельность на территории моногорода, на территории муниципальных районов с высоким уровнем регистрируемой безработицы (свыше 2,0), со среднегодовой численностью населения менее 10 000 человек, а также производящие продукцию в рамках политики импортозамещения.
О кластерной политике
- Ростислав Леонидович, расскажите, пожалуйста, поподробнее о недавно созданном Центре кластерного развития?
- Он был создан по результатам обращений предпринимательского сообщества. В числе приоритетов кластерной политики региона – поддержка малого и среднего предпринимательства. Эти предприятия быстро реагируют на изменение рыночной конъюнктуры, могут занимать недоступные крупным предприятиям ниши, генерировать наиболее эффективные технологические решения. Центр кластерного развития позволит создать условия для эффективного взаимодействия предприятий, учреждений образования и науки, органов власти и инвесторов.
В настоящий момент развивается Смоленский композитный кластер, создан IT-кластер Смоленской области. Исходя из того, что много веков Смоленщина была неразрывно связана с возделыванием и обработкой льна, предприниматели обращаются с вопросами развития этой отрасли сельского хозяйства как специализированного направления кластера легкой промышленности.
Кластерный подход должен занять ключевое место в экономической стратегии региона, так как на данном этапе является оптимальным инструментом развития промышленной политики, обеспечивающим эффективное и динамичное развитие отраслевых производств за счет их консолидации.
Неоднократно на встречах с представителями областной администрации, форумах и семинарах, проводимых в Смоленской области, предприниматели выражали просьбы о более внимательном к ним отношении и профессиональной помощи со стороны органов исполнительной власти региона, о необходимости создания центров для оказания такой помощи.
О центре поддержки предпринимательства
- Кроме того, у вас в планах на этот год - создание регионального центра поддержки предпринимательства. Так ли это?
- Совершенно верно. Такой центр будет оказывать на безвозмездной основе консультационные услуги по различным вопросам финансового планирования, маркетингового сопровождения деятельности, патентно-лицензионного сопровождения, правового обеспечения (включая вопросы налогообложения), информационного сопровождения, организации сертификации товаров, работ и услуг, предоставления информации о возможностях получения кредитных и иных финансовых ресурсов.
Особое значение может иметь центр при консультировании по таким вопросам, как «Начало бизнеса», «Основы бизнес-планирования», «Франчайзинг», «Государственный заказ», «Аренда и выкуп муниципальной собственности».
О налоговых каникулах
- Расскажите поподробнее о «налоговых каникулах», которые обещают смоленскому бизнесу.
- 21 апреля принят областной закон «Об установлении в Смоленской области налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения», внесенный для рассмотрения депутатами губернатором Смоленской области. Он вступит в силу с 1 января 2017 года и будет действовать до 31 декабря 2020 года.
Областной закон предполагает освобождение от налогов сроком на два года индивидуальных предпринимателей, которые зарегистрируются после вступления в силу областного закона. При этом важно, чтобы регистрация была первой, а не повторной. Льгота будет распространяться на предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения.
Областным законом определен перечень видов деятельности, в отношении которых устанавливается налоговая льгота. Это следующие сферы: обрабатывающее производство, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбоводство и рыболовство, научные исследования и разработки, информационные технологии, дополнительное образование детей и взрослых, социальные услуги, услуги в области бухгалтерского учета, в области дизайна, услуги переводчиков, бытовые услуги (ремонт бытовой техники, ремонт обуви, ремонт мебели, ремонт часов и ювелирных изделий, стирка и химическая чистка, услуги парикмахерских и салонов красоты). Особо хочется отметить, что виды предпринимательской деятельности выбраны с учетом предложений бизнес-сообщества и организаций, оказывающих поддержку малому и среднему бизнесу.
Областным законом введено ограничение на применение указанной льготы для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Предельный размер доходов уменьшен в 10 раз исходя из предельно допустимого дохода возможного, установленного Налоговым кодексом РФ, что позволит избежать перерегистрации недобросовестных предпринимателей.
Следует учитывать, что «налоговые каникулы» не освобождают от уплаты страховых платежей во внебюджетные фонды.
О перспективах
- На поддержку и развитие каких отраслей будет сделана ставка в ближайшие годы?
- В настоящее время большое внимание уделяется развитию и поддержке отраслей, осуществляющих производство импортозамещающей продукции (фармацевтической продукции и медицинского оборудования, электронных и оптических изделий, машин, композитов, оборудования, автотранспортных средств и т.п.), а также связанных с овощеводством, с выращиванием и переработкой льна и рапса на территории региона. Важно отметить также IT-отрасль, которая фактически не требует затрат.
- Центральной темой майского номера стало предпринимательство. Что бы вы хотели пожелать или посоветовать представителям регионального бизнес-сообщества?
- Конечно, сейчас тяжелое время. Однако не стоит забывать, что это еще и время больших возможностей. Я считаю, что унывать не надо. Поймите меня правильно, если нефть сейчас снова станет по сто долларов за баррель, мы опять перестанем работать и начнем торговать! А мы должны в первую очередь думать о развитии производства и услуг. Поэтому я считаю, что данный курс рубля и цены на нефть – это некая мотивация для движения вперед.